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　　近日，在浙江省紀委監(jiān)委的統(tǒng)籌指導下，浙江省公安廳召開全省公安機關(guān)視頻調(diào)度會，部署開展招投標領(lǐng)域突出問題專項整治第一次集中收網(wǎng)行動。本次行動在浙江省11個市同步開展，截至5月13日，共出動警力1756名，打掉犯罪團伙85個，抓獲犯罪嫌疑人298名，涉案總價值50.74億元。

　　本次專項整治行動，重點打擊在工程建設、政府采購、交通水利等行業(yè)領(lǐng)域中由招標代理機構(gòu)、“職業(yè)黃牛”等參與的內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送、弄虛作假、圍標串標等違法犯罪行為，迅速形成嚴打高壓態(tài)勢，堅決遏制串通投標違法犯罪活動。

　　破獲號稱省內(nèi)“水利一哥”的楊某某、毛某某等人涉嫌串通投標案件，抓獲犯罪嫌疑人42名，搗毀窩點6個，將盤踞浙江省水利工程的職業(yè)串通投標團伙一網(wǎng)打盡。成功摧毀以王某等人為首的“職業(yè)黃牛”串通投標團伙。目前，打擊串通投標犯罪行動還在進一步開展中。（浙江公安）

　　什么是圍標串標

　　圍標、串標是指采購單位經(jīng)辦人員、采購代理機構(gòu)、評審專家、供應商等利害關(guān)系人，為謀取特定供應商中標（成交），采用相互串通等不正當手段排擠競爭對手，破壞有序競爭的市場環(huán)境，損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法利益的行為。

　　防范圍串標整體解決方案

　　1、推進招標人主體權(quán)

　　●推行招標文件范本編制。串標操作的一個慣用手法是直接針對某一投標人的條件編制招標文件，往往在資格條件、業(yè)績打分、信譽打分方面出現(xiàn)明顯的傾向性，特制設定評標辦法。信源信息數(shù)智招采平臺支持使用范本編制招標文件，不得隨意更改文件內(nèi)容，一定程度上避免了給供應商“量身定制”情況的發(fā)生。

　　●更大限度公開發(fā)布公告。招標人可在本行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、公共資源平臺、全國性招標網(wǎng)站上發(fā)布招標采購公告。支持招標人建設采購門戶網(wǎng)站和對接各大招標信息發(fā)布平臺發(fā)布公告，擴大尋源，給予各供應商公平競爭的權(quán)利。

　　●在線審查評標報告。專家評審結(jié)束后，平臺根據(jù)評審結(jié)果自動生成評標報告，招標人進行復核。

　　●暢通異議渠道。投標人對評標結(jié)果有異議的，可通過平臺的異議投訴功能，在線提出異議，招標人在相應的期限內(nèi)在線給出回復。

　　●規(guī)范歸檔管理。將采購活動記錄、采購文件、投標、報價文件、評審標準、評審報告、定標、成交文件、合同、驗收證明、質(zhì)疑答復等文件資料實現(xiàn)“一項一檔”管理，為系統(tǒng)內(nèi)部查閱和審計監(jiān)督等提供便捷、高效途徑。

　　2、智能分析供應商圍串標

　　?硬件關(guān)鍵信息分析。在同一標段項下，通過分析比對供應商制作響應文件/上傳響應文件/應答/報價的電腦CPU序列號、硬盤序列號、MAC地址、IP地址等信息，識別可能存在的圍標、串標行為。

　　?采購主體關(guān)聯(lián)風險分析。通過主體關(guān)聯(lián)度分析，提前發(fā)現(xiàn)供應商與供應商之間、供應商與專家之間、供應商與招標人之間的股權(quán)關(guān)聯(lián)、招標關(guān)聯(lián)，避免圍標、串標風險發(fā)生。

　　?投標文件基礎信息交叉驗證。對各投標人的投標文件中的內(nèi)容進行信息交叉驗證，例如對投標人公司簡稱、產(chǎn)品簡稱、法人、主要人員、聯(lián)系方式、郵箱等基礎信息進行交叉驗證。

　　?投標文件內(nèi)容相似度分析?；谖臋n識別、語義分析、關(guān)鍵詞抽取以及相似度分析等技術(shù)，對供應商的商務文件、技術(shù)文件進行相似度分析，輔助專家進行圍串標分析。

　　?保證金賬戶一致性分析。當供應商繳納保證金經(jīng)由同一賬戶（可控制必須基本賬戶）支出時，平臺自動預警。

　　3、加強專家評標管理

　　●專家隨機抽取、語音通知。由專人通過平臺進行隨機抽取專家，并進行語音、短信的方式進行通知，有效防止評委名單外泄。

　　●遠程異地評標：通過網(wǎng)絡遠程異地隨機分散評標的方式，運用遠程視頻、監(jiān)控加密技術(shù)，實現(xiàn)投標人、招標代理機構(gòu)、招標人、監(jiān)督人和評標專家等各市場主體在獨立環(huán)境遠程參與招投標活動，切斷招標人、投標人與評標專家的串通渠道。

　　●核實專家身份。平臺通過人臉識別及對比身份證信息，核實專家身份。有些涉密項目不能上外網(wǎng)，為保證項目的順利開展，系統(tǒng)支持離線狀態(tài)下專家人臉識別，實現(xiàn)評標專家身份核驗智能化。

　　●評分偏離度分析。參考評分的歷史情況，對評標專家的評分進行偏離度提示，起到智能預警的作用，有效防止人為因素或因失誤造成的評分偏差。

　　●專家評審愛好分析。智能識別專家在評標過程中是否存在對特定供應商、特定品牌的偏好行為。

　　●音視頻監(jiān)控專家評審行為。評標過程進行全程音視頻監(jiān)控在線監(jiān)督，對評標專家違規(guī)行為智能監(jiān)控。音視頻檔案可存儲、可查閱、可追溯。

　　4、全過程監(jiān)管招標代理

　　?在線全過程監(jiān)督：招標代理機構(gòu)采取日常動態(tài)管理，開評標全過程監(jiān)督，實行“一標一評制”，范圍覆蓋招投標全環(huán)節(jié)，從標前、評委抽取、開標、評標等各環(huán)節(jié)全方位制定評價標準進行量化考核，并從招標代理質(zhì)量、服務態(tài)度、誠信度等方面進行多緯度的監(jiān)督把關(guān)，嚴格規(guī)范整個開評標活動。

　　?績效評價：定期對代理機構(gòu)進行綜合評分考核，對代理機構(gòu)的不良行為進行扣分，在主動承擔招投標創(chuàng)新工作、信息亮點工作及優(yōu)秀案例評比等方面進行加分。提升招標代理機構(gòu)工作人員的工作積極性，不斷規(guī)范代理機構(gòu)行為。